Thay đổi thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Đầu tư công là một hoạt động đầu tư của Nhà nước, sử dụng nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước để đầu tư vào các chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác theo quy định pháp luật của Luật Đầu tư công. Do đó, đầu tư công là lĩnh vực luôn được quan tâm, có vị trí, vai trò chủ đạo góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

              Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về những nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, làm căn cứ để lập, trình và phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công. Như vậy, chủ trương đầu tư là bước đầu tiên, quan trọng làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo thực hiện dự án.

              Theo quy định Luật Đầu tư công năm 2024, dự án nhóm B là dự án có tổng mức đầu tư từ 90 tỷ đồng đến dưới 4.600 tỷ đồng, dự án nhóm C là dự án có tổng mức đầu tư từ 90 tỷ đồng đến dưới 240 tỷ đồng tuỳ thuộc lĩnh vực quy định.

Dự án nâng cấp, mở rộng đường Bời Lời - dự án nhóm B

UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C thuộc cấp mình quản lý

Trước đây, Luật Đầu tư công năm 2019 quy định, Hội đồng nhân dân các cấp quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, các nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc cấp mình quản lý. Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng nhân dân quyết định việc giao cho Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án, phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển, khả năng tài chính và đặc điểm cụ thể của địa phương.

Theo đó, tại Kỳ họp thứ 3, nhiệm kỳ 2021 – 2026, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND ngày 12/5/2022 về việc giao Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh Tây Ninh (viết tắt Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND ngày 12/5/2022 của HĐND tỉnh), trong đó Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công nhóm C sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, các nguồn vốn hợp pháp khác do cấp tỉnh quản lý, thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh; thời gian thực hiện là kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực đến khi kết thúc nhiệm kỳ 2021 - 2026 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X. Riêng dự án nhóm B do Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công năm 2019.

Hiện nay, Quốc hội ban hành Luật Đầu tư công năm 2024 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2025, trong đó một trong những điểm mới đáng chú ý của Luật Đầu tư công năm 2024 là thay đổi thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C từ thẩm quyền của HĐND các cấp sang UBND các cấp. Cụ thể tại khoản 7, Điều 18 Luật Đầu tư công năm 2024 có quy định: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc cấp mình quản lý; dự án nhóm B, nhóm C thực hiện trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài.

Kỳ họp thứ 17 HĐND tỉnh

Như vậy, Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND ngày 12/5/2022 của HĐND tỉnh hiện không còn phù hợp với quy định mới của Luật Đầu tư công năm 2024. Do đó, để công tác quản lý, triển khai thực hiện các dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh đảm bảo đúng quy định, sáng ngày 20/2/2025, tại kỳ họp thứ 17 (kỳ họp chuyên đề), HĐND tỉnh Tây Ninh khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026, HĐND tỉnh cũng đã biểu quyết thông qua Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND và có hiệu lực từ ngày thông qua.

Sau khi, Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND được thông qua, UBND tỉnh sẽ là cấp xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C thuộc thẩm quyền quản lý và định kỳ báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp theo quy định để bảo đảm tính chặt chẽ.

                                                                                            Huỳnh Thảo