Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh: Lấy ý kiến góp ý Luật về Hội và Luật tín ngưỡng, tôn giáo

Để chuẩn bị các dự án Luật trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV. Vừa qua, Đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Tây Ninh đã tổ chức họp các sở, ngành lấy ý kiến góp ý đối với dự án Luật về Hội và Luật tín ngưỡng, tôn giáo. Ông Huỳnh Thanh Phương - Phó Trưởng đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh chủ trì hội nghị.

Đối với Luật về Hội, các ý kiến đề nghị: về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, Luật cần quy định về lập hội, tổ chức, hoạt động của hội, quản lý nhà nước về hội, đăng ký và quản lý hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam. Về đối tượng áp dụng (Điều 2), cần áp dụng Luật đối với người nước ngoài cư trú và làm việc hợp pháp tại Việt Nam; việc thành lập hội của cá nhân, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam; tổ chức phi chính phủ nước ngoài đăng ký và hoạt động tại Việt Nam và có 01 chương riêng quy định một số nguyên tắc và nội dung lớn trong việc thành lập và tổ chức hoạt động của quỹ; thống nhất giao Chính phủ quy định chi tiết về trình tự, thủ tục thành lập quỹ và hoạt động của quỹ.  Về các đối tượng không áp dụng Luật này, các ý kiến góp ý thống nhất theo dự thảo Luật, Luật này không áp dụng đối với “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam” và cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo tại Việt Nam. Về chính sách đối với hội, thống nhất quy định Nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động cho hội khi thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao. Về phạm vi hoạt động của hội, việc xác định phạm vi hoạt động của hội theo cấp hành chính là không phù hợp với thực tế, nhiều hội nghề nghiệp không thể tổ chức theo cấp hành chính, theo quy định của Bộ luật dân sự thì tổ chức có tư cách pháp nhân không bị giới hạn hoạt động trong một đơn vị hành chính lãnh thổ cụ thể. Về việc thành lập hội không đăng ký, đối với hội không đăng ký để bảo đảm có thể quản lý hoạt động của hội này thì phải bổ sung trách nhiệm của hội không đăng ký trong việc thông báo bằng văn bản việc thành lập hội và người đại diện theo ủy quyền của các hội viên với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có địa chỉ liên lạc...

Đối với dự án Luật tín ngưỡng, tôn giáo:  Về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mọi người, có ý kiến đề nghị Ban soạn thảo xem xét cơ chế về quyền được tiếp cận tín ngưỡng, tôn giáo của những người bị tạm giữ, tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù hoặc người đang chờ thi hành án tử hình. Vì những người này bị hạn chế một số quyền công dân theo quy định của pháp luật. Về lĩnh vực tín ngưỡng, các đại biểu cho rằng, các loại hình tín ngưỡng ở nước ta rất đa dạng và phức tạp, hình thành và tồn tại dựa trên cơ sở lý luận chưa chặt chẽ, thiếu tính hệ thống mà việc luật hóa là khó khả thi, việc quy định cụ thể sẽ không đảm bảo bao quát hết các lĩnh vực; những quy định mang tính nguyên tắc, nội dung ổn định liên quan đến quyền tự do tín ngưỡng sẽ đảm bảo tính khả thi khi thực hiện. Đối với lễ hội tín ngưỡng thường diễn ra với quy mô lớn, tập trung đông người với nhiều hoạt động đa dạng, thời gian kéo dài nên cần quy định trước khi tổ chức lễ hội, người đại diện, ban quản lý cơ sở tín ngưỡng cần thông báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được hỗ trợ khi cần thiết, nhất là trong việc bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn trong lễ hội. Về tư cách pháp nhân của tổ chức tôn giáo, có ý kiến cho rằng, hiện nay có nhiều cơ sở, tổ chức tôn giáo tiến hành các hoạt động kinh doanh, thương mại các sản phẩm tôn giáo, nên việc quy định “Tổ chức tôn giáo là pháp nhân phi thương mại” tại khoản 1 Điều 30 có phù hợp với thực tiễn hay không? Đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét lại quy định nêu trên. Về hoạt động xã hội của tổ chức tôn giáo, đề nghị dự thảo Luật chỉ quy định chung về việc tổ chức tôn giáo được thực hiện các hoạt động giáo dục còn những nội dung cụ thể sẽ được điều chỉnh bởi pháp luật về giáo dục. Về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo có yếu tố nước ngoài, người nước ngoài về cơ bản có quyền sinh hoạt, hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo như công dân Việt Nam...

Ngoài ra, các đại biểu còn góp ý về các điều khoản cụ thể của 02 dự án Luật.

Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, ông Huỳnh Thanh Phương ghi nhận tất cả các ý kiến đóng góp của các đơn vị để tổng hợp báo cáo Ủy ban Thường vụ theo quy định.