Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐND cấp quận Chỉ rõ hạn chế, đôn đốc xử lý

Thực tiễn hoạt động

Nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả hoạt động, nhất là chức năng giám sát, luôn được Thường trực, các ban HĐND quận quan tâm. Quá trình giám sát, bên cạnh ghi nhận kết quả tích cực, đoàn giám sát đã chỉ rõ những tồn tại, bất cập, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp thiết thực để các cơ quan, đơn vị liên quan khắc phục, làm tốt hơn chức trách được giao.

Đơn cử, qua giám sát công tác quản lý trật tự xây dựng, Thường trực HĐND yêu cầu UBND quận quyết liệt và tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất; tiếp tục chỉ đạo các phường tăng cường kiểm tra việc thi hành Luật Đất đai; kịp thời tháo gỡ, khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền. UBND quận giao nhiệm vụ cho cơ quan chuyên môn và các phường rõ ràng, chi tiết. Đồng thời, tăng trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu và có chế tài xử lý nghiêm nếu vi phạm. Thường trực HĐND cũng kiến nghị Chi cục Thuế có văn bản hướng dẫn cụ thể việc xác định nhà thầu, mức doanh thu, chế tài xử lý nhà thầu để thu thuế xây dựng đúng quy định.

Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Thị Bích Ngọc phát biểu tại buổi làm việc với quận Hoàng Mai

Ảnh: H. Loan

Giám sát việc thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp vùng bãi sông Hồng, Ban Kinh tế - Xã hội HĐND quận đã chỉ ra những rào cản cho sản xuất nông nghiệp an toàn, nhất là việc chưa xây dựng được thương hiệu hàng hóa, nên sản phẩm rau an toàn giá bán không cao hơn nhiều so với rau truyền thống. Ban kiến nghị với Thường trực HĐND, UBND đẩy mạnh gom đất, dồn điền thành thửa lớn phục vụ khoanh vùng đầu tư sản xuất những nông sản có giá trị kinh tế cao. Ban cũng đề nghị Phòng Kinh tế chủ động nâng cao vai trò tham mưu lĩnh vực phát triển kinh tế đặc thù địa phương (vùng bãi) cho UBND quận chỉ đạo các phường liên quan thực hiện trong chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao; định hướng cho hoạt động của HTX Dịch vụ sản xuất nông nghiệp có thể đóng một vai trò quan trọng trong các mô hình dịch vụ sản xuất hiện nay.  

Giải pháp thực hiện

Từ một số kết quả điển hình trên, Thường trực HĐND quận Hoàng Mai nhận thấy, để phát huy vai trò, trách nhiệm và củng cố kỹ năng trong giám sát, góp phần nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của HĐND, cần thực hiện một số giải pháp.

Thứ nhất, nội dung giám sát phải tập trung vào những vấn đề tác động lớn đến phát triển của địa phương đang có tồn tại, bất cập, cần sớm được khắc phục, tháo gỡ; những nội dung đông đảo cử tri quan tâm, kiến nghị… Bên cạnh giám sát theo chương trình, kế hoạch, rất cần tổ chức các cuộc giám sát đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Thứ hai, khi thành lập đoàn giám sát, cân nhắc để số lượng người không quá đông. Chú ý đến những đại biểu có chuyên môn, nghiệp vụ. Phạm vi, đối tượng giám sát trước hết tập trung vào ngành chuyên môn cùng cấp, trong đó xác định đối tượng chính và mở rộng ra các ngành và cấp dưới liên quan để thu thập được thông tin đa chiều. Thông báo nội dung, kế hoạch, đề cương báo cáo giám sát, bảo đảm đủ thời gian chuẩn bị và tổ chức thực hiện.

Thứ ba, chương trình, mục đích, yêu cầu cuộc giám sát ngoài gửi các cơ quan, đơn vị liên quan đến hoạt động giám sát, cần gửi đến UBND cùng cấp để chỉ đạo chuẩn bị phục vụ công tác giám sát. Đồng thời, yêu cầu cơ quan, tổ chức chịu sự giám sát chuẩn bị báo cáo đầy đủ, trung thực, đúng thể thức văn bản. Bên cạnh đó, đoàn giám sát cũng chuẩn bị đầy đủ tài liệu, các văn bản pháp luật liên quan, kịp thời cung cấp cho các thành viên của đoàn để có thời gian nghiên cứu trước lúc tiến hành giám sát. Quá trình giám sát, những nội dung báo cáo chưa rõ và đầy đủ, đoàn giám sát cần yêu cầu cung cấp thêm thông tin; giải trình những vấn đề còn mập mờ, lẫn lộn và những ý kiến các thành viên của đoàn đã quan tâm nêu lên.

Thứ năm, để đối tượng chịu giám sát nghiêm túc thực hiện, báo cáo giám sát phải phản ánh đúng kết quả, chỉ ra những hạn chế, thiếu sót, bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, từ đó, đề ra hướng giải quyết khả thi, kiến nghị các cơ quan chức năng có giải pháp thực hiện. Đối với những nội dung phức tạp, trước khi ban hành báo cáo kết quả giám sát, Đoàn giám sát cần tổ chức làm việc với UBND, các cơ quan liên quan để nghe giải trình, bày tỏ quan điểm về ý kiến đánh giá, nhận định của đoàn giám sát; cùng thảo luận phương hướng tháo gỡ, xử lý khó khăn, vướng mắc nhằm tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động, cách thức tổ chức thực hiện của các bên.

Thứ sáu, sau giám sát, phải tích cực theo dõi việc giải quyết các kiến nghị qua giám sát để đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện. Nếu thấy những yêu cầu, kiến nghị chưa được giải quyết hoặc giải quyết chưa dứt điểm, có thể yêu cầu cơ quan chức năng báo cáo kết quả thực hiện tại hội nghị giao ban hàng tháng của Thường trực HĐND, hoặc tổ chức tái giám sát, đưa ra chất vấn tại kỳ họp. Việc kiên trì đeo bám, đôn đốc giải quyết, xử lý các kiến nghị sau giám sát chính là vấn đề mấu chốt để đạt được mục đích giám sát.