HĐND THỊ XÃ HÒA THÀNH TỪNG BƯỚC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM TRA

Đổi mới theo hướng chuyên sâu

Hoạt động thẩm tra là hình thức giám sát của các ban HĐND nhằm xem xét sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị quyết với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của nội dung dự thảo nghị quyết với hệ thống chính sách pháp luật hiện hành; sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị quyết với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đây cũng là hoạt động quan trọng đảm bảo cho nghị quyết được ban hành sát đúng, làm cơ sở để đại biểu thảo luận, xem xét, quyết định, thông qua nghị quyết tại các kỳ họp HĐND Thị xã.

Theo đánh giá của Thường trực HĐND Thị xã Hòa Thành, thời gian qua triển khai thực hiện các quy định mới, hoạt động thẩm tra của các ban HĐND được thực hiện đảm bảo đúng quy trình, chất lượng báo cáo từng bước đổi mới tích cực.

Theo ông Nguyễn Hoài Vi - Phó trưởng Ban Kinh tế - Xã hội HĐND thị xã, các buổi khảo sát, giám sát thực tế làm cơ sở để ban phản ánh trong báo cáo thẩm tra là yếu tố quan trọng để làm nên chất lượng của các báo cáo thẩm tra.

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban kinh tế - xã hội HĐND thị xã đã thẩm tra 34 báo cáo và 34 dự thảo nghị quyết thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội. Trên cơ sở quy định của pháp luật, nghị quyết HĐND thị xã và tình hình thực tế ở địa phương, nhất là các vấn đề gây bức xúc trong Nhân dân, Ban kinh tế - xã hội HĐND quan tâm, lựa chọn những nội dung cần thiết liên quan đến quá trình thực hiện các quy định của pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến các chính sách an sinh xã hội để tổ chức Đoàn giám sát trực tiếp tại các ngành chuyên môn thuộc UBND thị xã và khảo sát thực tế các xã, phường trên địa bàn thị xã. Đồng thời, trong quá trình giám sát, khảo sát, mỗi thành viên của Ban Kinh tế - Xã hội phải phát huy vai trò trách nhiệm, chủ động thu thập thông tin cần thiết, đi sâu tìm hiểu nắm bắt vấn đề thực tiễn mang tính ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt của người dân, đây là cơ sở quan trọng khi tổ chức thực hiện thẩm tra.

Ông Võ Xuân Phong  - Trưởng Ban Pháp chế HĐND Thị xã cho biết: Căn cứ nghị quyết và chương trình giám sát của HĐND Thị xã Hòa Thành, Ban Pháp chế HĐND Thị xã đã chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai giám sát việc chấp hành pháp luật, thực thi pháp luật của các cơ quan hành chính, cơ quan tư pháp và một số cơ quan, đơn vị có liên quan. Qua đó, nắm bắt thông tin phục vụ tốt hơn cho công tác thẩm tra. "Nội dung thẩm tra bao quát và có lựa chọn trọng tâm để thẩm tra sâu, tập trung vào các nội dung như tình hình vi phạm, tội phạm, công tác điều tra, truy tố, xét xử, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực được cử tri quan tâm".

Quang cảnh hội nghị giám sát công tác ban hành VB.QPPL

Kết quả công tác thẩm tra là cơ sở giúp đại biểu HĐND có thêm thông tin, thấy được những vấn đề cần tập trung thảo luận, lựa chọn phương án, quyết định biểu quyết thông qua nghị quyết phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tính khả thi. Tuy nhiên, quá trình thực hiện thẩm tra còn khó khăn, vướng mắc như việc nghiên cứu, tìm kiếm, thu thập tài liệu, thông tin liên quan đến thẩm tra có lúc còn bị động, hoạt động khảo sát còn hạn chế…

Bên cạnh đó, quan tâm thực hiện nghiêm quy trình, thủ tục soạn thảo đúng quy định, xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật phải đảm bảo trình tự, thời gian theo quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định hướng dẫn của Chính phủ. Các ban chủ động tham gia ý kiến với các cơ quan soạn thảo ngay từ đầu năm để nắm được các vấn đề vướng mắc, phát sinh tạo thống nhất, đồng thuận khi UBND trình HĐND, hạn chế điều chỉnh.

Trong thời gian tới, để chất lượng các báo cáo thẩm tra ngày được nâng cao, các Ban HĐND thị xã luôn xác định từng thành viên của Ban phải tự nghiên cứu, thu thập tài liệu, thường xuyên cập nhật các văn bản mới, tranh thủ ý kiến của các cá nhân có kinh nghiệm, am hiểu về vấn đề chuyên môn có liên quan, coi trọng việc lấy ý kiến đóng góp từ các đối tượng chịu sự tác động của nghị quyết, nhất là đối với những nghị quyết liên quan đến đời sống của nhân dân.

Đồng thời, nội dung thẩm tra cần đảm bảo toàn diện, các thông tin đưa ra trong báo cáo thẩm tra phải trên cơ sở thông tin đa chiều phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phù hợp với nguyện vọng chính đáng của cử tri trên địa bàn và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Vai trò Thường trực HĐND trong nâng cao chất lượng thẩm tra

  Ông Huỳnh Công Luận - Ủy viên Ban Thường vụ Thị ủy, Phó Chủ tịch HĐND Thị xã Hòa Thành chia sẽ: Việc thẩm tra để đánh giá các báo cáo, đề án trình tại kỳ họp HĐND là một trong những nhiệm vụ quan trọng, chủ yếu của các Ban HĐND, được quy định tại khoản 4, Điều 6 và Điều 111 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

Để giúp các Ban thực hiện tốt nhiệm vụ này, về phía Thường trực HĐND quan tâm thực hiện một số giải pháp như:  Đề nghị UBND Thị xã khi thông qua dự thảo các văn bản chuẩn bị trình kỳ họp HĐND ngoài mời Thường trực HĐND thì mời thêm lãnh đạo các Ban tham dự để nắm trước nội dung mà UBND sẽ trình HĐND; UBND và các ngành chuyên môn cung cấp đủ nội dung, gửi các văn bản phải đảm bảo về chất lượng, nhất là thời gian theo qui định để các Ban HĐND có đủ thời gian nghiên cứu, khảo sát nếu cần; Thường trực HĐND quan tâm theo dõi và tham dự hội nghị Ban tổ chức để thẩm tra các văn bản trình kỳ họp. Có ý kiến chỉ đạo: vừa yên cầu cơ quan soạn thảo giải trình làm rõ, vừa định hướng gợi mở để thành viên Ban thảo luận nhằm tạo chính kiến của từng thành viên trong Ban; qua đó đi đến thống nhất báo cáo thẩm tra của Ban giúp đại biểu HĐND tham gia thảo luận và quyết định để Nghị quyết của HĐND ban hành phát huy được tính hiệu lực, hiệu quả, đi vào cuộc sống. Làm tốt công tác chỉ đạo, điều hòa, phối hợp đối với các Ban, ngoài việc tránh trùng lắp trong giám sát còn giúp các Ban tháo gở khó khăn, nâng cao chất lượng hoạt động.

                                          THƯỜNG TRỰC HĐND THỊ XÃ HÒA THÀNH