HĐND tỉnh: Giám sát việc thực hiện đầu tư công trên địa bàn tỉnh

Thực hiện chương trình giám sát năm 2022, chiều ngày 21/9/2022, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh đã tiến hành làm việc với UBND tỉnh và các đơn vị có liên quan về Công tác xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh. Ông Nguyễn Thành Tâm - Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng đoàn giám sát; tham gia buổi giám sát có các đồng chí thành viên Thường trực HĐND tỉnh, đồng chí Dương Văn Thắng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh, lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh, một số đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo UBND một số huyện, thành phố, lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, cùng một số sở, ban, ngành có liên quan. Theo báo cáo của UBND tỉnh, căn cứ Luật Đầu tư công năm 2019, Chỉ thị 20/CT-TTg ngày 20/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và các văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo các sở, ngành, các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn vốn NSNN. Trên cơ sở Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm của tỉnh, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 38/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 về giao Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 giai đoạn 2021-2025 - Nguồn vốn ngân sách địa phương. Trong đó, tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương là 19.857,545 tỷ đồng (tăng 53,2% so với giai đoạn 2016¬-2020 là 12.964,56 tỷ đồng), bao gồm: Vốn ngân sách cấp tỉnh 15.345,985 tỷ đồng, Vốn ngân sách huyện 4.511,56 tỷ đồng; tổng số công trình, dự án thuộc danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 là 201 dự án, trong đó có 31 dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025 và 170 dự án khởi công mới, giảm 69 dự án so với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 để đảm bảo đầu tư tập trung các dự án trọng điểm, các dự án có tính lan tỏa, kết nối vùng, không đầu tư dàn trải.  Quản cảnh buổi giám sát Tổng kế hoạch vốn đã giao trong 02 năm 2021 và năm 2022 là 8.720,099 tỷ đồng, đạt 35,80% kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021- 2025 (trong đó vốn NSĐP giao là 6.670,23 tỷ đồng, đạt 33,59% kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn NSĐP). Năm 2021, kế hoạch vốn đầu tư XDCB là 4.554,27 tỷ đồng, giải ngân đạt 88,59% Kế hoạch HĐND tỉnh giao (Trong đó: Vốn ngân sách địa phương do HĐND tỉnh giao giải ngân đạt 93,31% Kế hoạch; Vốn ngân sách trung ương trong nước đầu tư theo ngành, lĩnh vực giải ngân đạt 99,99% Kế hoạch; Vốn ODA giải ngân đạt 28,53% Kế hoạch); Năm 2022, kế hoạch vốn đầu tư công giao là 4.165,829 tỷ đồng, đến ngày 31/7/2022, giải ngân 2.131,599 tỷ đồng, đạt 51,17% kế hoạch HĐND tỉnh giao (Trong đó: Vốn nguồn NSĐP do HĐND tỉnh giao giải ngân đạt 46,31% Kế hoạch; Vốn ngân sách trung ương trong nước đầu tư theo ngành, lĩnh vực giải ngân đạt 70,57% Kế hoạch; Vốn ODA giải ngân đạt 47,76% Kế hoạch). Các CTMTQG xây dựng nông thôn mới được ưu tiên phân bổ vốn đầu tư công, đảm bảo đủ vốn để các đơn vị liên quan triển khai thực hiện, trong năm 2021 và 2022 đã phân bổ 1.301,544 tỷ đồng, chiếm 52% tổng mức vốn dự kiến phân bổ giai đoạn 2021-2025; dự án có tính quan trọng, lan tỏa, liên kết vùng giai đoạn 2021-2025 đã phân bổ 16 dự án với tổng mức vốn NSĐP phân bổ là 2.522 tỷ đồng, chiếm 16% tổng kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn.  Nhìn chung, việc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 được khẩn trương triển khai ở tất cả các cấp, các ngành và từng bước đi vào nề nếp; Kế hoạch đầu tư công trung hạn được xây dựng đảm bảo phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021-2025 của địa phương; tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn được xây dựng cơ bản bám sát Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND; việc phân bổ vốn kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025 được xây dựng có tăng nhiều so với giai đoạn 2016-2020, đảm bảo phù hợp dự kiến nguồn thu ngân sách của địa phương, nhu cầu và dự báo khả năng huy động, cân đối các nguồn vốn đầu tư phát triển 5 năm và hàng năm, trong đó tập trung ưu tiên phân bổ vốn để thực hiện, đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành và phát huy hiệu quả các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng của tỉnh, chương trình, dự án kết nối, có tác động liên vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.  Tại buổi giám sát, các đại biểu cũng đã trao đổi, đặt ra một số vấn đề như: Phân tích, đánh giá tổng quy mô đầu tư của địa phương so với các địa phương khác tương đồng về điều kiện kinh tế và ngân sách; đánh giá kết quả thực hiện tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư cho các ngành, lĩnh vực cuối giai đoạn, so với tỷ lệ phân bổ được giao đầu giai đoạn 2016-2020; về phân bổ trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, tỷ lệ nguồn vốn kế hoạch trung hạn chưa phân bổ còn cao; vấn đề giải pháp tháo gỡ điểm nghẽn trong công tác giải phóng mặt bằng, việc xây dựng cơ chế đặc thù về giải phóng mặt bằng; việc huy động nguồn lực ngoài ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển; đánh giá tác động hiệu quả đầu tư công trình, dự án trọng điểm, nhất là các dự án giao thông đã được đầu tư thời gian qua, đã thu hút, kéo theo bao nhiêu nguồn lực đầu tư khác; chất lượng chuẩn bị đầu tư chưa tốt, sau bố trí vốn không triển khai được, nhiều dự án chưa bố trí vốn do chưa xong thủ tục; việc đánh giá hiệu quả, kết quả sử dụng dự án sau đầu tư so với mục tiêu, yêu cầu đầu tư ban đầu; việc giải ngân vốn ODA; việc xử lý cất nhà, láng trại, trồng cây nông nghiệp trên đất rừng sản xuất, phê duyệt mô hình trồng rừng, chất lượng xây dựng đường chữa cháy, đường lâm nghiệp để thực hiện Dự án Hỗ trợ đầu tư phát triển rừng sản xuất huyện Tân Biên giai đoạn 2020-2025; việc báo cáo HĐND về dự kiến kế hoạch đầu tư công năm sau; việc giải ngân kế hoạch vốn năm 2022 một số dự án còn chậm; công tác thanh toán, quyết toán các dự án đã hoàn thành. Kết thúc buổi làm việc, thay mặt Đoàn giám sát, ông Nguyễn Thành Tâm - Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đánh giá cao những kết quả đạt được, những nỗ lực tích cực của UBND tỉnh và các cấp, các ngành trong công tác xây dựng và thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn thời gian qua. Đối với những vấn đề đặt ra tại buổi làm việc, đề nghị UBND tỉnh và Đoàn giám sát của HĐND tỉnh phối hợp tiếp tục bổ sung báo cáo làm rõ những vấn đề liên quan việc đánh giá các chỉ tiêu cơ bản, quy mô, hiệu quả đầu tư, nhằm xác định mức độ hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh thời gian qua; đồng thời, đề nghị UBND tỉnh tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo tập trung triển khai thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ, các giải pháp mà do Chính phủ chỉ đạo về các công tác đẩy mạnh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công, tăng cường trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quản lý hoạt động đầu tư công, rà soát xử lý và giải quyết các vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện, đặc biệt là công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, các điều kiện chuẩn bị xây dựng đầu tư các dự án, đảm bảo tất cả các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn phải được triển khai thực hiện,… Đây là nội dung giám sát của HĐND tỉnh, sau khi làm việc với UBND tỉnh và các đơn vị có liên quan, Đoàn giám sát HĐND tỉnh sẽ tổng hợp báo cáo kết quả giám sát và dự thảo nghị quyết về kết quả giám sát trình HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp 6. Huỳnh Thảo