Mô hình văn phòng HĐND cấp tỉnh: Sớm sửa đổi Nghị định 48

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hòa Bình ĐINH VĂN DỰC: Thiếu chuyên môn hóa

Quy định về cơ cấu, tổ chức, hoạt động của cơ quan tham mưu, giúp việc và phục vụ HĐND cấp tỉnh hiện chưa phù hợp, thiếu chuyên môn hóa. Theo Điều 18 Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Thường trực HĐND cấp tỉnh tăng từ 3 thành viên (Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Thường trực) lên 8 thành viên (Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch, 4 Trưởng ban và Chánh Văn phòng). HĐND tỉnh tăng thêm Ban Dân tộc; mỗi ban có 2 Phó Trưởng ban hoạt động chuyên trách. Thẩm quyền của HĐND tỉnh được mở rộng. Theo đó, khối lượng công việc do Văn phòng HĐND tỉnh tham mưu, giúp việc và phục vụ có thể nói tăng nhiều so với nhiệm kỳ trước.

Tuy nhiên, Nghị định số 48/2016/NĐ-CP ngày 27.5.2016 của Chính phủ quy định Văn phòng HĐND chỉ có 2 phòng, mỗi phòng chỉ có 2 chức danh lãnh đạo (Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng), làm việc theo chế độ thủ trưởng kết hợp với chế độ chuyên viên đã ảnh hưởng không nhỏ đến tính chuyên nghiệp trong công tác tham mưu, giúp việc và phục vụ cho HĐND tỉnh, Thường trực, các ban của HĐND tỉnh; ảnh hưởng đến việc phấn đấu của cán bộ, công chức và thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao về công tác tại Văn phòng. Đề nghị Chính phủ xem xét, sửa đổi Nghị định 48 theo hướng quy định cơ cấu các phòng chuyên môn có từ 4 - 5 phòng (mỗi ban của HĐND tỉnh có 1 phòng chuyên môn giúp việc trực tiếp) để phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương khi giao tăng nhiệm vụ, thẩm quyền cho HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh.

Văn phòng HĐND tỉnh Hà Giang họp triển khai nhiệm vụ	Ảnh: Lan Phương

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Bắc Kạn HOÀNG THU TRANG: Cần thành lập các phòng tham mưu chuyên sâu

Văn phòng HĐND cấp tỉnh là cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực, ban của HĐND và đại biểu HĐND cấp tỉnh (Điều 127 Luật Tổ chức chính quyền địa phương), Thường trực HĐND cấp tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND cấp tỉnh (Điều 11 Nghị định số 48/2016/NĐ-CP). Thực tế cho thấy, việc tổ chức tham mưu, giúp việc cho Thường trực và 4 ban HĐND theo nhiệm vụ, quyền hạn, lĩnh vực khác nhau bao trùm các lĩnh vực KT - XH, QP - AN ở địa phương, nhưng chỉ do Phòng Tổng hợp với nhóm chuyên viên thực hiện, trong khi đồng thời phải thực hiện các nhiệm vụ khác của Văn phòng nên chưa thể bao quát đầy đủ và thiếu tính hệ thống, chuyên sâu. Vì vậy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, đề nghị Chính phủ xem xét sửa đổi Nghị định số 48 theo hướng thành lập các phòng tham mưu, giúp việc chuyên sâu theo lĩnh vực hoạt động của các ban và Thường trực HĐND.

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Điện Biên LÊ TRỌNG KHÔI: Quy định bất hợp lý

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, bộ máy tổ chức HĐND có nhiều điểm mới, tập trung vào việc tăng số lượng đại biểu chuyên trách với nhiều thẩm quyền mới của HĐND đã được bổ sung. Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 48/2016/NĐ-CP, ngày 27.5.2016 của Chính phủ Quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Văn phòng HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hiện nay cơ cấu bộ máy của Văn phòng HĐND có 2 phòng, thực hiện 18 nhiệm vụ cụ thể. Trong đó, nhiệm vụ chính là tham mưu, giúp việc cho hoạt động của HĐND, Thường trực, các ban, tổ đại biểu và các đại biểu HĐND trên các lĩnh vực phát triển KT - XH, QP - AN. Việc kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực tham mưu, giúp việc của Văn phòng hết sức cần thiết, nhưng Nghị định lại quy định giảm số phòng chuyên môn của cơ quan giúp việc; với số lượng biên chế được giao thấp, phải đảm đương khối lượng công việc rất lớn gồm: Tham mưu, tổng hợp và phục vụ...

Quy định như vậy là bất hợp lý, không bảo đảm cho công tác tham mưu chuyên sâu theo lĩnh vực, nhất là trong công tác giám sát, thẩm tra... Vì vậy, cần xem xét sửa đổi, bổ sung Điều 4 Nghị định số 48/2016/NĐ-CP ngày 27.5.2016 của Chính phủ, cho phép Văn phòng HĐND tỉnh, thành phố thành lập các phòng chuyên môn theo hướng chuyên sâu, mỗi phòng có 2 Phó Trưởng phòng để bảo đảm điều kiện hoạt động, nâng cao chất lượng tham mưu, giúp việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Đồng thời, có cơ chế, chính sách thu hút người có năng lực, kinh nghiệm, tâm huyết với hoạt động của cơ quan dân cử để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hà Giang HOÀNG VĂN VỊNH: Ít nhất phải có 3 phòng chuyên môn

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, bộ máy tổ chức của HĐND có nhiều điểm mới, tập trung vào việc tăng số lượng đại biểu chuyên trách, mở rộng thành phần Thường trực HĐND cấp tỉnh và cấp huyện. Luật quy định Thường trực, các ban HĐND tỉnh là cơ quan của HĐND, nhiều thẩm quyền được giao thêm cho HĐND. Tuy nhiên, tổ chức bộ máy Văn phòng HĐND tỉnh được quy định tại Nghị định 48/2016/NĐ-CP ngày 27.5.2016 chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho HĐND, các cơ quan của HĐND. Số lượng phòng chuyên môn, quy định chức danh lãnh đạo các phòng chuyên môn thuộc Văn phòng HĐND tỉnh chưa phù hợp và tương xứng với vai trò tham mưu, giúp việc cho HĐND trong tình hình hiện nay.

Đề nghị sửa, bổ sung Điều 4 Nghị định 48/2016/NĐ-CP theo hướng: Cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND cấp tỉnh có ít nhất 3 phòng chuyên môn: Phòng Tổng hợp, Phòng Hành chính - Tổ chức - Quản trị, Phòng Thông tin dân nguyện (chức năng Phòng Thông tin dân nguyện giúp Thường trực HĐND về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, ứng dụng công nghệ thông tin và duy trì trang website...). Đồng thời, Phòng chuyên môn thuộc Văn phòng HĐND tỉnh có Trưởng phòng và không quá 2 Phó Trưởng phòng.