Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời kiến nghị liên quan đến Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2020

* Nội dung câu hỏi: Trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra, quy định hiện hành chưa dự liệu được trường hợp đối tượng thanh tra/đối tượng có liên quan là doanh nghiệp chịu trách nhiệm thi hành kiến nghị trong kết luận thanh tra không hoạt động, không sản xuất kinh doanh trong thời gian dài nhưng không thực hiện thủ tục giải thể hoặc phá sản doanh nghiệp thì trên thực tế vẫn phải theo dõi thi hành; dẫn đến nhiều kết luận thanh tra bị kéo dài nhiều năm không thi hành được. Thực tiễn tại một số địa phương khác cho thấy đối tượng chủ doanh nghiệp vẫn có thể đăng ký thành lập doanh nghiệp mới để sản xuất kinh doanh mà không bị ràng buộc bởi khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2020; trong khi không thực hiện nghĩa vụ tài chính theo kết luận thanh tra.

Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2020, có giải pháp ràng buộc không cho phép các cá nhân chủ doanh nghiệp được thành lập doanh nghiệp mới nếu có hành vi vi phạm theo kết luận thanh tra, đang phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo kiến nghị của kết luận thanh tra nhưng không thi hành hoặc trì hoãn việc thi hành.

Kiến nghị Thanh tra Chính phủ cần quy định cơ chế cho phép cơ quan thanh tra gửi thông tin doanh nghiệp không thi hành kiến nghị trong kết luận thanh tra có hiệu lực pháp luật cho cơ quan thẩm quyền cấp phép thành lập doanh nghiệp để thực hiện nội dung nêu trên; nếu xác định lý do doanh nghiệp không hoạt động là để né tránh thi hành kết luận thanh tra thì có quyền kiến nghị cơ chế xử lý mạnh như thu hồi giấy phép kinh doanh, buộc thực hiện thủ tục giải thể doanh nghiệp để cơ quan thanh tra có cơ sở kết thúc việc theo dõi thực hiện.

* Nội dung Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời:

Theo quy định tại Điều 106 Luật Thanh tra và Điều 64 Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thanh tra, đối tượng thanh tra không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, không kịp thời kết luận thanh tra thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự: Trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự, người không thực hiện kết luận thanh tra đương nhiên thuộc đối tượng bị cấm thành lập doanh nghiệp quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2020. Trường hợp bị xử phạt vi phạm hành chính, khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2020 không quy định thuộc đối tượng bị cấm thành lập doanh nghiệp.

Việc quy định cấm thành lập doanh nghiệp đối với người vi phạm pháp luật (trong đó có pháp luật về thanh tra) nhưng chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm trong xã hội, cần có nghiên cứu, đánh giá tác động thận trọng, kỹ lưỡng.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức nghiên cứu, rà soát quy định về nội dung nêu trên và kiến nghị giải pháp xử lý phù hợp trong quá trình đánh giá, tổng kết thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2020.

TTR